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(河南经济报记者 吉娜 通讯员 田秀忠)2月14、15日，中国人民政治协商会议第九届平顶山市卫东区委员会第三次会议和卫东区第十届人民代表大会第四次会议先后隆重开幕。卫东区人民政府区长安保亮作了的政府工作报告，报告对2018年卫东区各项工作的开展情况进行了总结，同时，对2019的工作进行了全面部署。

安保亮在报告中指出，2018年卫东区全年生产总值增长7.6%，固定资产投资增长13.1%，社会消费品零售总额增长10.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、7%。一般公共预算收入增长19.1%，其中税收收入增长27.2%，财政在负重前行中实现“三保”。政府性基金支出增长936%，政府综合债务率降至23.7%，融资能力有效提升。

抓改革、强创新，发展活力持续释放

深化重点领域改革。2018年，卫东区全力推进“放管服”改革，全面梳理区级行政权力事项和便民服务事项，586项省定事项全部录入省政务服务平台，行政服务大厅升级优化完成，“互联网+政务服务”平台试运行，企业和群众办事更加方便。实施“多证合一”改革，推行企业登记全程电子化，市场准入更加便利。他们推进监察体制改革、道路运输管理体制改革、盐业体制改革，组建退役军人事务局，机构改革全面启动。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，农村集体产权制度改革稳步推进。

深入推进创新驱动。加快科技创新“四个一批”建设，天宝特种材料公司被认定为国家高新技术企业，申联机械制造公司等12家企业进入国家科技型中小企业库，开元特种石墨公司、贝纳检测技术服务公司入库省级“科技小巨人培育”企业，新增省、市级工程技术中心6家，培育区长质量奖企业3家、实施标准化战略先进单位2家，申请专利289件，发放科技奖补资金346万元，科技进步对经济增长贡献率不断提高。

持续优化营商环境。实行外来投资全程代 办制，先后为永诚财险公司等43家企业提供代 办服务，“只要企业决定干，剩下事情我们办”的做法得到副省长何金平的批示和肯定。实行入驻企业“保姆式”服务，开展企业服务910余次，解决企业反映问题495个，新增资本市场融资14.4亿元。平煤神马电气公司挂牌“新三板”，博鑫昌电子科技公司等8家企业挂牌中原股权交易中心。11家企业进入“四上”企业库。2家企业被评为全市星级纳税企业，5位民营企业家获“全市优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号，评选表彰区级优秀非公有制企业28家、优秀非公有制经济人士30名、星级纳税企业32家。新登记各类市场主体4995家、增长25%，其中企业1046家、增长26%，经济发展迸发出新活力。

稳增长、调结构，发展质量持续提高

主导产业蓬勃发展。2018年，在现代物流业方面，与中民投集团签订了投资100亿元的战略合作协议，注册了中民投国际物流投资公司，平顶山—宁波港“海铁联运”沿江班列连接了“海上丝绸之路”，现代物流产业集聚区入选“全省现代服务业专业园区”。在现代商贸业方面，东城茂8万平方米商业综合体建成，万达广场、丹尼斯百货等运营良好，特色商业区被评为全省一星级服务业“两区”。在先进制造业方面，平煤神马机械装备集团挺进全国煤炭机械行业前五强，神马实业入选“国家差别化尼龙新材料研发生产基地”，“互联网+智慧矿山”、田庄选煤厂智能煤质化验车间入选省、市智能化改造项目库。三大主导产业增加值占生产总值的比重达到42%，经济转型步伐加快。

开放招商成果显著。完善招商引资考核办法，开展全员招商、以商招商，新引进河南平煤神马环保节能公司、摩米创新工场科技公司、中原大易科技公司、鼎和财险平顶山支公司等一批优质企业和项目。全年新引进亿元以上项目17个、千万元以上项目109个，实际到位省外资金36亿元，实际利用外商直接投资2950万美元。

项目建设提速提效。2018年该区安排的88个重点项目完成投资91.9亿元，占年度计划的107%，其中23个省、市重点项目完成投资51.3亿元，占年度计划的126%。实施项目集中开工、定期观摩，平东创新产业园等15个项目开工建设，荣邦御府等项目顺利推进，绿驰新能源汽车销售等13个项目投产运营。

2019年卫东区将坚持以项目化为统领，高质量打造经济强区

报告中指出：卫东区将按照高质量发展要求，统筹考虑速度、结构、质量、效益等各方面因素，2019年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，第三产业增加值增长8%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长9.2%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总值保持平稳增长，居民人均可支配收入高于经济增长，城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，研究与试验发展经费占生产总值的比重持续提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，教育、卫生、文化等各项社会事业全面进步。

强化项目支撑，做大经济总量。开工一批、投产一批、签约一批、储备一批，以项目建设带动经济高质量发展。

大力招引项目。把招商引资作为经济发展的“一号工程”，依托现代物流产业集聚区、特色商业区、休闲文化旅游园区，持续推进全员招商、平台招商、亲情招商，围绕重点产业精准招商，瞄准重点区域驻地招商，发动企业和商会协会以商招商，力争全年引进亿元以上项目18个，实际到位省外资金28亿元，实际利用外商直接投资2400万美元。注重招商实效，切实提高项目履约率、开工率、资金到位率和投产达效率。

加快推进项目。全年拟安排重点项目71个，总投资266.6亿元，年度计划投资59亿元。完善重点项目分包联系制度，落实首席服务员、集中开工、台账管理、督导奖惩机制，力促煤泥洗选等32个项目开工建设，五联物流等16个项目投产运营，天河大数据等23个续建项目加快进度。

谋划储备项目。围绕国家产业导向、投资方向，紧扣发展关键领域和薄弱环节，加强项目发掘、论证、包装，完善充实项目储备库，着力形成项目滚动接续发展的良好局面。

促进产业升级，提高发展质量。推动产业结构优化升级，增强经济综合竞争力。

做实主导产业。在现代物流业方面，抓住现代物流产业集聚区纳入全市九大片区的机遇，编制完成集聚区发展规划，推动与中民投集团的合作。启动区域内路网、管网等基础设施建设，推动物流项目向园区集聚，大力培育物流龙头企业，外引内培逐步打造豫西南区域物流中心;在现代商贸业方面，引导万达广场、丹尼斯百货等商业综合体差异化、互补发展，丰富东城茂、鹰城7.1视界等商业综合体招商业态，推动特色商业区晋位升星;在先进制造业方面，支持平煤神马机械装备集团、平棉集团等企业技术创新、新上项目，鼓励明源工业园、广厦工业园提高产出效益;盘活平东热电公司、平煤神马集团等国企闲置厂房和土地资源，引进高科技、高附加值、高成长型项目，打造科技产业园，努力形成骨干企业优势突出、配套产业优势互补的发展格局。

做强第三产业。持续排查可利用楼宇资源，积极引进金融、文化等高成长性的第三产业。引导东城茂写字楼、平棉大厦、天宇大厦、物资大厦、太和花园等发展楼宇经济、总部经济，培育星级纳税楼宇。适应消费升级新趋势，统筹发展健康养老、技术服务、电子商务等业态。

补齐工业短板。加快企业绿色化、智能化和技术改造，支持田庄选煤厂等企业开展第二批“绿色企业”创建，鼓励天宝特种材料公司、开元特种石墨公司参与行业标准制订，加快平东热电配套富氧燃烧项目等低投入、高产出项目建设，全年入库规上工业企业5家以上。

优化营商环境，壮大市场主体。围绕构建“亲”、“清”新型政商关系，深入实施优化营商环境三年行动计划，着力以真心亲商、以政策富商、以制度安商，让广大企业家在卫东区投资放心、发展安心、生活舒心。完善投资代 办服务制，将代 办服务延伸至项目建设全过程，叫响落实“只要企业决定干，剩下事情我们办”的服务承诺。健全完善重点企业、重点项目分包联系制度，分行业、分区域开展走访、座谈、银企对接等服务活动，推动“保姆式”企业服务制度化、流程化、标准化。扎实开展纳税企业评星定级和企业上市“121”行动，积极开展区长质量奖和实施标准化战略先进单位评选，力争新增“四上”企业10家以上，新增资本市场融资10亿元以上。认真落实促进非公有制经济健康发展政策，健全完善政府与工商联联席会议制度，鼓励卫东农商行、兴业银行等金融机构助力小微企业成长，有效解决民营企业融资难融资贵的问题，推动民营经济走向更加广阔的舞台。

卫东区人民政府区长安保亮在报告中指出：“2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实省、市、区委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，全面推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，深入开展三大攻坚战，着力推进“五大转型”，持续提升“八个度”，以项目化为统领，以“2+N”重点工作运行机制为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量建设“经济强区、宜居市区、和谐城区”，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在平顶山市综合实力高质量重返全省第一方阵进程中走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。”